Medlemsstaterne må gøre mere for at undgå overfiskning

Europa-Kommissionen offentliggjorde i dag tredje udgave af resultatlisten vedrørende overholdelsen af den fælles fiskeripolitiks bestemmelser. Resultatlisten indeholder for første gang data fra de nye medlemsstater. Ligesom den foregående liste viser den, at der skal ske yderligere fremskridt med hensyn til indsamling af data og rettidig overførsel heraf til Kommissionen. Selv om der er konstateret en vis forbedring, navnlig hvad angår flådeforvaltning og gennemførelse af programmerne under fiskerifonden, sker rapporteringen på en række områder som fx kvoteudnyttelse, der er altafgørende for en effektiv forvaltning af fiskeriet, generelt langt fra rettidig. Ikke overraskende vedrører over to tredjedele af de overtrædelsesprocedurer, der er indledt over for medlemsstaterne, overfiskning. Domstolen dømte for nylig Belgien, Danmark, Spanien, Irland, Portugal, Finland og Sverige for at overskride deres kvoter. Endvidere idømte Domstolen i en skelsættende sag den 12. juli 2005 Frankrig en bøde på 20 mio. EUR - og yderligere 57 mio. EUR for hver 6-månedersperiode, hvor Frankrig ikke har opfyldt en dom, den afsagde i 1991.

Fiskerikommissær Joe Borg sagde følgende: ”Manglende håndhævelse af fiskeriforanstaltningerne er ikke i fiskernes interesse, for det fører til overfiskning, nedfiskning af bestande, mindre fangster og faldende indtægter. Medlemsstaterne må hurtigst muligt indlede et samarbejde med aktører, Kommissionen og EF-fiskerikontrolagenturet, der snart er klart til begynde sit arbejde, om at forbedre den generelle overholdelse af bestemmelserne."

Forebyggelse af overfiskning

Hvert år i december fastsætter Rådet (fiskeriministrene) fiskerimuligheder for det kommende år. Fiskerimulighederne tildeles medlemsstaterne, som skal overvåge deres respektive flåders kvoteudnyttelse og underrette Kommissionen herom med faste mellemrum. Resultatlisten viser, at der ikke var nogen væsentlig forbedring på dette felt, selv om tre medlemsstater, nemlig Danmark, Sverige og Det Forenede Kongerige, opfyldte deres forpligtelser på dette felt fuldt ud.

Antallet af kvoteoverskridelser faldt lidt, nemlig fra 2 % i 2003 til 1,8 % i 2004 (i 2002 var den på 3 %). Omfanget af overfiskningen varierede også i 2004 betydeligt, nemlig fra under 1 % til hele 68 %, og det samme gjorde den overfiskede mængde. De medlemsstater, der lå dårligst placeret, hvad angår overfiskning i 2004, var Irland og, for andet år i træk, Spanien.

Ordentlig forvaltning af fiskeriindsatsen (fiskedage) er også af afgørende betydning for at kunne forebygge overfiskning. Rapporteringen på dette felt bliver dog beklageligvis dårligere og dårligere. Kun to lande – Belgien og Sverige – opfyldte deres forpligtelser, sammenholdt med tre i 2003. Frankrig, Irland og Portugal indsendte for tredje år i træk ingen data om deres flåders fiskeriindsats.

Overvågning og kontrol

I 1999 blev der opstillet en liste over de overtrædelser af den fælles fiskeripolitiks bestemmelser, der betragtes som alvorlige, og som skal rapporteres til Kommissionen foruden en redegørelse for, hvilke foranstaltninger der er truffet i den forbindelse. Antallet af alvorlige overtrædelser faldt til 6 756 i 2002, men steg så igen i 2003, hvor der konstateredes 9 502 tilfælde, hvilket jo er et godt stykke over 2001-niveauet. Den mest almindelige overtrædelse er fortsat ulovligt fiskeri. Det er tydeligt, at overtræderne ikke lader sig afskrække af risikoen for at blive opdaget og bødestørrelsen i sådanne overtrædelsessager.

Flådeforvaltning

Der er sket forbedringer med hensyn til opfyldelse af forpligtelserne til rapportering til EU-fiskerflåderegistret, og de nye medlemsstater har opfyldt dem fuldt ud. Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien og Portugal indsendte dog endnu engang ikke alle krævede oplysninger.

Det er også gået fremad med den obligatoriske ommåling af fiskerfartøjer. Visse lande såsom Spanien, Frankrig, Italien, Polen og i mindre grad Det Forenede Kongerige har dog endnu ikke afsluttet ommålingen.

Hvad angår forvaltningsordningen for overvågning af de lofter, der gælder for flådetilgang og -afgang, viser resultatlisten, at størstedelen af medlemsstaterne har overholdt bestemmelserne, bortset fra Belgien og Italien.

Overtrædelsesprocedurer

Medlemsstaterne har undladt at træffe de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse af overfiskning og nedfiskning af fiskebestande, og det forklarer, hvorfor 70 % (49 ud af 69) af de overtrædelsesprocedurer, der er indledt over for medlemsstaterne, fortsat drejer sig om overfiskning. Der er også indledt otte overtrædelsesprocedurer over for medlemsstater, der ikke har indsendt oplysninger til Kommissionen om fangster og fiskeriindsats.

Siden offentliggørelsen af sidste års resultatliste har EF-Domstolen afsagt en række domme i overtrædelsessager, som Kommissionen indledte i 2003 eller senere, herunder en skelsættende dom mod Frankrig for ikke at have gennemført tekniske foranstaltninger. Denne dom mod Frankrig skyldtes, at Frankrig endnu ikke havde opfyldt en dom, som Domstolen afsagde i 1991, for ikke at have gennemført en række tekniske foranstaltninger til forebyggelse af fangst af kulmuleungfisk. Det forventes, at denne dom kommer til at virke som en kraftig tilskyndelse til medlemsstaterne til at opfylde deres forpligtelser i henhold til den fælles fiskeripolitik. Kommissionen afgør inden længe - efter udløbet af 6-månedersperioden den 12. januar - om Frankrig har opfyldt sine forpligtelser på dette felt.

FiskerForum -