|
|
|
xx |
|
xx |
|
|
Mindre pres på fiskeriministrenes decembermøde i år: Kommissionen
foreslår tidligere høringer efter en ny tidsplan
|
|
Europa-Kommissionen har i dag, d. 24. maj 2006, udsendt en meddelelse om
bedre høringer vedrørende EU’s fiskeriforvaltning. Meddelelsen foreslår en
række betydelige ændringer til forberedelsesproceduren for den årlige
rådsforordning om fastsættelse af fiskerimuligheder. Hidtil har
Kommissionens forslag, der er udarbejdet på baggrund af videnskabelige
udtalelser indhentet sidst i oktober, ikke været skemalagt til fremlæggelse
før i begyndelsen af december, og en beslutning skal derefter tages før
jul.Fremover planlægger Kommissionen at præsentere sit forslag til de
samlede tilladte fangstmængder og kvoterne for de bestande, som der
foreligger videnskabelige udtalelser for tidligt på året, til september. For
alle bestande, der er underlagt årlige kvoter, vil Kommissionen hvert år i
april fremlægge en politisk erklæring, der skitserer de hovedprincipper, der
tænkes anvendt. Sammen vil disse ændringer skabe grundlag for en mere
omfattende dialog mellem Kommissionen og dens partnere, samtidig med at
behovet for at fastsætte tilladte fangstmængder for visse særligt udsatte
arter efter oplysninger, der først er tilgængelige sidst på året,
respekteres. |
|
|
|
|
”Da vi er nødt til at arbejde med de senest opdaterede videnskabelige
udtalelser, bør beslutninger, der fastlægger fiskerimuligheder og andre
foranstaltninger, ikke tages under tidspres. Tidsplanen vil muliggøre
høringer i en tidligere fase og en bedre forberedelse af beslutninger,
der er mere gavnlige både for fiskere og for fiskebestande", siger
kommissæren for fiskeri og maritime anliggender Joe Borg.
Traditionelt har de samlede tilladte fangstmængder og kvoterne været
samlet i et enkelt forslag, der hvert år fremlægges først i december. Da
videnskabelige udtalelser om mange fiskebestande fra Det Internationale
Havundersøgelsesråd (ICES) ikke foreligger før sidst i oktober, er der
kun meget lidt tid til at foretage omfattende høringer af den berørte
sektor. Detaljerede forslag til tilladte fangstmængder fremlægges også
først, når der er opnået et resultat af bilaterale forhandlinger med
Norge og andre kyststater om fælles bestande. For stort pres på
fiskeriet, særligt på bundfisk (demersale fiskearter), gør fiskeriet
urimeligt afhængig af ungfisk, der ikke var til stede det forrige år, og
dermed bliver også behovet for undersøgelser og analyser i sidste
øjeblik større.
Fremover vil Kommissionen i april fremlægge en politisk erklæring, der
skitserer de vigtigste ”fangstregler”, der tænkes anvendt på
fiskebestandene, også de bestande, der er underlagt flerårige
genopretnings- og forvaltningsplaner. Her vil grundlaget blive lagt for
en debat med de berørte parter og medlemsstaterne om at lægge den bedst
mulige strategi til sikring af bæredygtige fangstniveauer og et
vedvarende højt udbytte. Kommissionen vil benytte sig af denne mulighed
til at tilpasse sine årlige forvaltningsmetoder til dem, der anvendes i
de flerårige forvaltningsplaner, f.eks. torskegenopretningsplanen fra
2003. Dette kunne f.eks. omfatte en fastsættelse af grænseværdier for,
hvor meget de tilladte fangstmængder må variere fra år til år for at
skabe en bedre stabilitet i fiskerisektoren. Ved at opnå tidlig enighed
om de overordnede principper, der skal anvendes, kan det sikres, at de
vedtagne tilladte fangstmængder er fuldt ud acceptable for alle parter.
Dermed bliver disse også lettere at iværksætte og kontrollere.
For bestande, som der foreligger videnskabelige udtalelser for i juni,
vil Kommissionen fremlægge forslag for tilladte fangstmængder og kvoter
i september, med sigte på at vedtage disse på Ministerrådets møde i
oktober.Kommissionen vurderer, at der er mulighed for at øge antallet af
arter, som der foreligger videnskabelige udtalelser for først på året.
På nuværende tidspunkt foreligger udtalelser fra Det Internationale
Havundersøgelsesråd (ICES) i juni for dybhavsarter, bestande i
Østersøen, samt for en række silde- og brislingebestande. (Dybhavsarter
er nu dækket af en selvstændig, toårig forordning). Kommissionen
undersøger sammen med Det Internationale Havundersøgelsesråd muligheden
for, at disse udtalelser kunne foreligge tidligere på året fra og med
2007. Sideløbende drøftelser om at fremskynde beslutninger for visse
fælles bestande med kyststaterne er i gang. ”Oktober-udtalelsen” vil
fortsat være afgørende for bestande, der er stærkt afhængige af den
årlige tilvækst (det antal ungfisk, der slutter sig til den pågældende
bestand), da den omfatter de kommercielt væsentligste og de mest
biologisk udsatte arter (herunder de fleste bundlevende arter).
Baggrund
Forslagene i denne meddelelse tager sigte på udviklingen mod langsigtede
forvaltningsmetoder. Denne udvikling påbegyndtes i 2002 med reformen af
den fælles fiskeripolitik og vil forstærke den rolle, som de regionale
rådgivende råd (RAC) og Den Rådgivende Komité for Fiskeri og Akvakultur
(ACFA) har, når det drejer sig om at udvikle langsigtede strategiske
retningslinjer vedrørende den fælles fiskeripolitik. Meddelelsen bygger
på omfattende høringer med medlemsstater og berørte parter i 2005. Mens
nye tidsplaner for videnskabelige udtalelser har en lang modningstid og
sandsynligvis ikke vil være fuldt operationelle før 2007, kan nogle af
forslagene allerede indarbejdes helt eller delvist i løbet af
indeværende år.
|
|
Se medelsen her |
|
|
|
FiskerForum - 24. maj 2006 |
|
|
|
xx |
|
xx |
|
|
|
|
