|
Der vil blive indført foranstaltninger til fremme af
en overholdelseskultur i hele branchen, bl.a. gennem en forenkling af
lovgivningen og harmoniserede afskrækkende sanktioner. Kommissionens
kapacitet til at gribe ind for at sikre, at medlemsstaterne gennemfører
og håndhæver FFP-reglerne korrekt, vil også blive styrket. Generelt vil
samtlige aspekter af fiskerikontrol og –overvågning blive enklere og
mere effektive som følge af de nye regler.
EU-kommissæren for fiskeri og maritime anliggender,
Joe Borg, fremførte i denne forbindelse: "kontrol og håndhævelse af
fangstbegrænsningerne bør være hjørnestenen i den fælles fiskeripolitik.
I stedet er det vores akilleshæl og underminerer troværdigheden af alle
vores andre forvaltningsforanstaltninger. Både Kommissionen og
Revisionsretten har stillet en diagnose af problemet: med dette forslag
kommer Kommissionen med en løsning på problemet. For at sikre et
bæredygtigt fiskeri i fremtiden må vi udskifte det nuværende system, som
er ineffektivt, dyrt og kompliceret, med et system, som virkelig kan
give resultater. Jeg tror, at dette forslag vil give alle de berørte
parter de redskaber i hænde, de behøver for at gøre deres arbejde."
Kontrol og overvågning af fiskeriet
Efter den nye kontrolordning skal alle medlemsstaterne inspicere
aktiviteterne i samtlige led i produktionskæden for fiskevarer, herunder
landing, forarbejdning, transport og afsætning. Brugen af moderne
inspektionsteknologi, f.eks. det satellitbaserede
fartøjsovervågningssystem, elektroniske logbøger og elektronisk
rapportering af fangstdata, skal udvides. Der skal indføres et
omfattende sporbarhedssystem for fiskevarer, således at alle fisk og
fiskevarer kan spores gennem hele markedskæden.
Foranstaltninger, såsom risikobaseret analyse til
sikring af, at kontrollen sættes ind, der hvor den kan give flest
resultater, og omfattende krydskontrol af alle relevante data, vil kunne
bidrage til at gøre kontrollen mere effektiv.
Af andre nye områder kan nævnes medlemsstaternes
overvågning af visse flådeforvaltningskriterier, såsom fiskerikapacitet
og maskineffekt. Der er fastsat generelle standarder for specifikke
kontrolforanstaltninger i tilknytning til genopretning og flerårige
planer, beskyttede havområder og udsmid. Der indføres også et ny
observations og observatørordning.
Inspektionsbeføjelser
Forslaget udvider rækkevidden for inspektioner mellem
medlemsstaternes nationale fiskerikontrollører, da det giver mulighed
for, at inspektion af fiskerfartøjer kan finde sted uden for den
inspicerende medlemsstats område. Endvidere vil Kommissionens
fiskerikontrollører kunne foretage inspektioner uden forudgående varsel
til medlemsstaterne
Sanktioner
Med den foreslåede forordning skal der indføres harmoniserede
afskrækkende sanktioner i hele EU baseret på den økonomiske værdi af de
pågældende fangster. En anden vigtig nyhed er indførelsen af et
strafpointsystem for overtrædelser, der begås af førere, aktører eller
egentlige indehavere af en fiskeritilladelse. Med dette system fratages
de automatisk deres tilladelse, når de har begået en vist antal
overtrædelser. Der kan også gribes ind mod medlemsstater, som ikke
efterlever FFP-reglerne, og hvor dette har været til skade for
fiskebestandene. Af foranstaltninger kan nævnes suspension eller
nedsættelse af den finansielle EU-støtte, lukning af fiskerier,
kvotefradrag og afvisning af kvoteoverførsler eller kvoteudvekslinger.
Samarbejde mellem medlemsstaterne
Der indføres en ordning for gensidig bistand og systematisk
udveksling af kontrolrelateret information mellem medlemsstaterne. Der
indføres også en ny tilgang til forvaltning og kommunikation af
kontroldata via sikre nationale websteder med fjernadgang for
Kommissionen.
Koordinerende myndighed
Forordningen udvider EF-fiskerikontrolagenturets
inspektionsbeføjelser, så det kan bidrage til en ensartet gennemførelse
af den nye kontrolordning.
Under FFP henhører kontrol og håndhævelse udelukkende under
medlemsstaternes kompetence. Det foreliggende forslag bekræfter også, at
Kommissionen og medlemsstaterne har hver deres roller. Herved undgås
overlapninger, så det sikres, at Kommissionen fokuserer på sin
kerneaktivitet, som består i at kontrollere og verificere
medlemsstaternes gennemførelse af FFP-reglerne
|
