|
En politisk fiasko, der har været i krise siden
starten i 1983
- EU’s fælles fiskeripolitik har været i krise, lige siden den blev vedtaget
i 1983. Den er en politisk fiasko for så vidt, som den stort set ikke er
lykkedes på et eneste punkt.
Så barsk er dommen i doktorafhandlingen ”A Fisheries Management System in
Crisis – the EU Common Fisheries Policy” (”Et fiskeriforvaltningssystem i
krise – EU’s fælles fiskeripolitik”), som professor Jesper Raakjær
forsvarede tirsdag den 12. maj 2009 på Nordsøen Forskerpark i Hirtshals.
Doktorafhandlingen er resultatet af 15 års forskning i
fiskeriforvaltningssystemer i Danmark, EU, det sydlige Afrika og Vietnam.
Jesper Raakjær er ansat ved IFM, Innovative Fisheries Management, der
oprindeligt var et selvstændigt forskningsinstitut på Nordsøen Forskerpark,
men siden 1. juli 2007 har været et forskningscenter tilknyttet Institut for
Samfundsudvikling og Planlægning ved Aalborg Universitet.
Det er første gang, EU’s fælles fiskeripolitik under ét er genstand for en
akademisk analyse med henblik på erhvervelse af doktorgraden. Dens
omfattende analyser peger på flere årsager til krisen i EU’s fælles
fiskeripolitik.
Politisk svigt
- Man må konstatere, at det politiske system ikke har været er sin opgave
voksen. Medlemslandene udviser en manglende vilje til at gennemføre
fiskeripolitiske beslutninger i EU’s Ministerråd, og de har større fokus på
at hyppe egne kartofler end at gennemføre løsninger, der tjener
fællesskabets interesser. Samtidig er der en vedholdende modvilje i
Ministerrådet og medlemslandene mod at reformere den fælles fiskeripolitik,
siger han.
Selve forvaltningssystemet har også sin del af skylden.
- Det er et problem, at der er store problemer i medlemslandene med at
implementere den fælles fiskeripolitik, ikke mindst når det gælder
fiskerikontrollen. Der er desuden ingen sammenhæng mellem EU’s
strukturpolitik og bevaringspolitik, hvilket indebærer, at tiltag på det
første område underminerer tiltag på det andet, siger Jesper Raakjær.
- Afhandlingens konklusion er, at det er absolut nødvendigt, at EU’s fælles
fiskeripolitik reformeres, hvis dens målsætninger skal opfyldes. Indtil det
sker, vil fiskeripolitikken og forvaltningen af den forblive i en dyb krise.
Ikke optimist
Jesper Raakjær er ikke optimist med hensyn til, om det skal lykkes for EU at
reformere den fælles fiskeripolitik. Han fastslår, at det er vigtigt at
koble Ministerrådet fra den operationelle del af fiskeriforvaltningen for at
forhindre, at der går storpolitik i sagen. Lykkes det, betragter han to af
afhandlingens fem løsningsforslag som mulige at gennemføre i relation til
den kommende reform.
- Så vil det måske være muligt at gennemføre en regionalisering af den
fælles fiskeripolitik, herunder uddeling af et forvaltningsansvar til
fiskerne. Derimod kan en generel afvikling af strukturstøtten, en ændring i
forvaltningen af flerartsfiskerier efter bundfisk og indarbejdelse af
markedsbaserede incitamentstrukturer i fiskeriforvaltningen næppe
realiseres, siger han. |
