Landmænd skal overholde loven, og udledningen af næringsstoffer skal ned. Men havet får det ikke bedre af, at politikerne udpeger ét erhverv ad gangen og lover hurtige resultater af indgreb, der kan være år om at virke. Fiskerne kender mønsteret: Begrænsningerne mærkes straks i erhvervet, mens forbedringen i vandet lader vente på sig.